Как известно, федеральный закон предписывает национальным республикам в составе России к 1 января 2015 года отказаться от слова «президент» в наименовании должности своих руководителей. Сейчас президентов в стране трое: России, Башкирии и Татарстана, и они не равны по своим полномочиям. Причем, избирается только один из них, а остальные назначаются. В перспективе должен остаться только один президент — России.
Однако бывший глава Татарстана, а ныне государственный советник республики, Минтимер Шаймиев считает, что руководителя Татарстана нужно продолжать именовать президентом. Шаймиев заявил, что республика не будет выполнять этот закон. Свою точку зрения он изложил в изданной на днях книге «Беседы с Минтимером Шаймиевым», куда вошли интервью с ним с октября по май 2012 года, пишет «Коммерсант».
Мотивировка Шаймиева следующая — это «исключительные полномочия» субъекта РФ, а требование отказаться от должности президента к 1 января 2015 года противоречит Конституции РФ. «Когда придет 2015 год и нас спросят, почему вы не выполняете закон, - говорит Шаймиев, — мы ответим, что данный закон противоречит Конституции России. У нас также есть договор между органами госвласти России и Татарстана. Срок действия договора до 2017 года».
Если же этих аргументов в будущем споре окажется недостаточно, Минтимер Шаймиев не исключил, что республика может обратиться в Конституционный суд РФ или «провести референдум и подчиниться воле населения». «Название руководителя - надуманная проблема, само время ее снимет», — прогнозирует госсоветник. В любом случае, уверен он, республиканский «парламент просто не проголосует за изменение наименования».
Трудно не согласиться с господином Шаймиевым, что проблема, действительно, надуманная. По логике вещей, президент в стране должен быть один. Непонятно также, почему Татарстану так важно, чтобы его руководитель назывался именно президентом, а не как-нибудь иначе. Дело ведь не в названии, а в полномочиях.
Раньше, года президентов в стране было много, это имело какой-то смысл, но теперь, по мере их переименования, он стремительно тает. Напомним, что переименование руководителей национальных республик началось в 2010 году с инициативы Рамзан Кадырова. Потом его примеру последовали президенты других северокавказских республик, а также Бурятии. Процесс одобрил и бывший президент РФ Дмитрий Медведев, а Госдума ответила на него законом, установив для регионов срок до 2015 года.
Впрочем, министр юстиции Татарстана Мидхат Курманов полагает, что после 2015 года в конституции региона наименование «президент Татарстана» заменят на «главу республики». В республике создана комиссия, которая готовит проект изменений в конституцию, рассказал он газете.
Местные власти ищут «гениальное название для поста руководителя», говорил ранее и нынешний глава Татарстана Рустам Минниханов, который отметил, что хоть название «президент» ему нравится, но, «поскольку принят федеральный закон, этот вопрос надо решать».
Спикер парламента республики Фарид Мухаметшин подтвердил, что рабочая группа готовит ряд изменений в конституцию. Однако, по его словам, еще не решено, откажется ли Татарстан от должности президента: «Это юридический спор, республика в поиске», - резюмировал он.
Мухаметшин в этом вопросе на стороне бывшего президента: «Шаймиев прав... Зачем мы должны приводить свою конституцию к принятому с нарушениями федеральному закону?» Тем не менее, он ожидает, что окончательное решение будет принято после консультаций с Москвой.
Республиканские парламентарии настроены более решительно. «Нужно отстаивать эту должность»,— считает депутат Марат Галлеев. Он вспоминает, что должность президента Татарстана появилась одновременно с российской. «Здесь Татарстан отличается от любого другого субъекта, — говорит он. — Во всех остальных эта должность появилась в какой-то мере в чисто подражательском варианте».
Хотя, даже если это и так, данный факт сам по себе ничего не доказывает и никаких прав не закрепляет.
Его поддерживает и вице-президент Академии наук Татарстана Рафаэль Хакимов, ссылаясь на ст. 77 Конституции РФ, которая определяет, что субъекты «самостоятельно» устанавливают собственную систему госорганов. По мнению Хакимова, у федерального центра не будет никаких «ответных мер», если Татарстан не захочет расстаться со словом «президент». «В республике недовольны поползновениями со стороны Москвы. Здесь будет активное противодействие», — предвидит Хакимов.
Но федеральный центр в спорах такого рода всегда умел находить весомые аргументы, которые, в конце концов, приводили к нужному результату. Профессор Казанского национального технологического университета Сергей Сергеев считает, что власти республики будут «до последнего тянуть» с этим вопросом, однако «если федеральный центр скажет, что торг не уместен, республика все изменит». «Будет подготовлено решение, но Татарстан будет ждать 2015 года и ничего не примет», — ожидает он.
Минтимер Шаймиев и раньше отстаивал сохранение должности президента. В ноябре 2012 года на конференции, посвященной 20-летию конституции республики, бывший ее глава вспоминал, что попытки заставить ее отказаться от этого слова предпринимались в 2001 и 2005 годах. Тогда правительство РФ заявило, что это «ограничивает право субъектов РФ на самостоятельность». «А что же случилось с тех пор? Разве мы стали менее подверженными соблюдению Основного закона?» — задал он риторический вопрос.
Тем не менее, исход спора представляется решенным. Множество президентов - это наследие девяностых годов. Президент в стране должен быть один, а глава региона, как бы ему ни хотелось походить на главу государства, остается главой региона. Впрочем, шанс стать президентом у него имеется - нужно выиграть федеральные выборы.
Александр Романов
Источник: km.ru
Комментариев нет:
Отправить комментарий